2023年廣東省政府工作報告提出，要謀劃構建全過(guò)程創新生态鏈，強化科技引領支撐作用。從“基礎研究+技術攻關+成(chéng)果轉化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，推動廣東科技創新優勢在新的高度立起(qǐ)來強起(qǐ)來。以及要提升創新支撐力，推動“科技－産業－金融”良性循環，打造科技金融深度融合地。

       廣東兩(liǎng)會期間，廣東省人大代表、廣東銀通投資控股集團有限公司（簡稱廣州産投集團）總經(jīng)理葛群接受南方财經(jīng)全媒體記者專訪，聚焦如何構建完善科技服務體系、強化國(guó)有資本運營，以及探索市場化的企業經(jīng)營機制方面(miàn)等相關問題。

       爲加快廣州市前瞻性戰略性新興産業和支柱産業的發(fā)展，布局對(duì)産業鏈有積極帶動效應的新技術、新業态，搶占産業發(fā)展的制高點，鞏固和提升廣州作爲國(guó)家中心城市的地位和功能(néng)，在廣州市委、市政府的決策支持下，2021年廣州國(guó)發(fā)更名并整體改組爲廣州産投集團。

       葛群告訴南方财經(jīng)全媒體記者，“近年來廣州産投集團一手抓運營，一手抓投資，充分挖掘存量資産價值，盤活形成(chéng)新增投資，實現存量資産和增量投資良性循環，有效提升了國(guó)有資本運營效率和國(guó)有資本收益回報，年均國(guó)有資産保值增值率達108%。”

       葛群：科技型中小企業面(miàn)臨的發(fā)展問題，從深層次來說是生态問題。離開(kāi)生态談發(fā)展，就如無源之水、無本之木。

       爲助力破解科技型中小企業發(fā)展中存在的問題，廣州産投集團堅持生态發(fā)展理念，以“科技園區+科技金融+科技服務”一體兩(liǎng)翼發(fā)展戰略，做優創新創業多層次科技服務，打造集園區服務、創業投資、資金融通、科研支撐、資源撮合、成(chéng)果轉化、産業發(fā)展等于一體的産業創新創業全鏈條服務體系，緻力爲區域各類創新創業主體提供全方位精準服務，形成(chéng)産投特色的科創服務生态體系。

       一是構建完善科技金融體系。整合旗下基金資源，聯動社會投資機構，與銀行、保險、擔保、租賃等金融企業合作，建立涵蓋天使、VC、PE、Pre-IPO、并購、定增等各類投資基金在内的股權投資體系，同時提供信用貸款、擔保、抵押等各類債權融資服務。同時，旗下科技金融集團受托管理規模4億元的廣州市中小企業信貸風險補償資金池，通過(guò)風險共擔方式引導銀行資金向(xiàng)優秀科技企業發(fā)放科技信貸額度。截至2022年底，資金池共爲廣州市10699家科技企業提供授信金額累計1212.75億元，累計發(fā)放貸款額爲747.26億元。

       二是構建完善科技服務體系。投資3000多萬元打造廣州産業創新生态雲平台，通過(guò)大數據、雲計算、人工智能(néng)等技術，在互聯網平台上實現科技創新企業、投資機構、金融機構、服務機構、研究機構、産業園區的交互對(duì)接，打通創新鏈、産業鏈、資金鏈、服務鏈、政策鏈。推廣發(fā)起(qǐ)“金苗行動”，持續辦好(hǎo)海交會、廣州科技活動周、科普嘉年華、創新創業大賽、廣州獨角獸創新企業榜單等各類活動，爲科技創新企業搭台。

       三是構建完善産業園區體系。廣州産投旗下運營5個園區/孵化器，總面(miàn)積31萬平方米，聯系全市500多家科技園區和孵化器。按照“一區一園”戰略布局，投資超100億元打造衆創空間、孵化器、加速器、工業園等各類産業園區，建設公共實驗室、中試平台等配套設施，創新産業園運營模式，實行差異化租金标準，打造從“房東”到“股東”、再升級爲“合作夥伴”的創新創業生态體系，長(cháng)期陪伴企業成(chéng)長(cháng)。

       在具體案例方面(miàn)，廣州産投集團創新打造“資本賦能(néng)+投後(hòu)增值”培育方式，爲雲舟生物、威溶特公司等園區醫藥龍頭企業提供全要素設計、全過(guò)程陪伴和全周期服務，支持其在生物醫藥行業領域的創新研發(fā)和科研成(chéng)果轉化，形成(chéng)“園區載體+科技金融産業賦能(néng)”的産業生态閉環。

       葛群：廣州産投集團作爲市屬國(guó)有資本投資運營平台，肩負廣州戰略性新興産業和支柱産業投資發(fā)展重任。“投資廣州”即發(fā)揮以投促引、以投促産功能(néng)，狠抓大産業、大平台、大項目，推動重大産業項目落地廣州，支持廣州“3+5+X”戰略性新興産業成(chéng)鏈集群發(fā)展，助力廣州加快構建現代化産業體系。

       “投資實體”即圍繞廣東省“實體經(jīng)濟爲本、制造業當家”、廣州市“産業第一、制造業立市”的戰略布局，加大實體産業投資力度，有效推動經(jīng)濟“脫虛向(xiàng)實”，實現“科技－産業－金融”良性循環。

       “投資未來”即投資對(duì)廣州構建現代化産業體系具有支撐性、引領性和産業帶動性的戰略性新興産業，深度參與“智車”、“強芯”、“亮屏”、“融網”、“健藥”、“尚品”行動，積極開(kāi)辟人工智能(néng)、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術新賽道(dào)，助力廣州形成(chéng)“萬千百”規模化戰略性新興産業鏈群，推動廣東制造強省建設邁出新步伐。

       在探索有效的投資運營模式方面(miàn)，廣州産投集團堅持戰略投資發(fā)展平台、國(guó)有股權持股平台、資本運作管理平台三大功能(néng)定位，以推動廣州産業延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈爲核心使命，積極擔當“産業投行+資本運營”兩(liǎng)大角色，面(miàn)向(xiàng)廣州産業投資和存量國(guó)有資産盤活發(fā)展，持續在股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方面(miàn)發(fā)揮平台作用。先後(hòu)參與廣汽、越秀金控、廣州發(fā)展等11家上市公司資本運作，整合設立國(guó)資管理集團、科技金融集團，改制盤活廣州市國(guó)際工程咨詢公司、廣州生産力促進(jìn)中心、市水務規劃勘測設計研究院等4家全市功能(néng)型平台，組建産投資本、産投産業園公司兩(liǎng)家市場化專業平台，構建起(qǐ)涵蓋産業投資基金、創投基金、中小企業基金、國(guó)資并購基金、國(guó)資混改基金、綠色産業基金、老字号基金等各類基金在内的基金群，基本形成(chéng)“上市公司集群+功能(néng)平台集群+基金群+價值園區”的運作架構，探索形成(chéng)以“存量+增量”兩(liǎng)手抓、“投資+運營”組合拳的國(guó)有資本投資運營模式。

       葛群：廣州産投集團緻力成(chéng)爲市場化、專業化、國(guó)際化的一流國(guó)有資本投資運營平台。近年來，廣州産投集團一手抓運營，一手抓投資，充分挖掘存量資産價值，盤活形成(chéng)新增投資，年均國(guó)有資産保值增值率達108%，有力支持廣州實體經(jīng)濟發(fā)展，助力廣州加快建設現代化産業體系。從做法來看，有加強國(guó)有資本運營、投資兩(liǎng)方面(miàn)經(jīng)驗可以進(jìn)行分享。

       一方面(miàn)，廣州産投發(fā)揮國(guó)有資本運營功能(néng)，積極探索資本運作和存量國(guó)有資産盤活路徑，有力推動了國(guó)有資本合理流動和保值增值。一是資本運作成(chéng)效顯著，以存量股權作爲信用基礎，借助公司債、超短融、銀行貸款等多種(zhǒng)金融工具籌措資金，以非公開(kāi)定增方式支持廣汽集團、白雲山、廣州發(fā)展、珠江啤酒、越秀金控、嶺南控股等市屬上市公司超100億元；旗下并購基金成(chéng)功協助廣州工控和珠實集團完成(chéng)對(duì)山河智能(néng)、蘇交科兩(liǎng)個上市公司的并購；在非上市公司層面(miàn)，并購基金及時尋找優質标的，成(chéng)功協助廣州工控完成(chéng)對(duì)佛山通寶、南方宇航兩(liǎng)個非上市公司的收購。

       二是實現大量存量國(guó)有資産有效盤活，按照“分類管理、有序進(jìn)退”的思路，整合處置廣州市内的“僵屍企業”、低效企業、劣勢企業等，累計處置全市低效無效企業803戶，有效調整約220億元的總資産，化解債務274億元，實現國(guó)有資産提質增效；大力推進(jìn)下屬單位轉企改制，激發(fā)内生發(fā)展動力，完成(chéng)廣州産權交易所、廣州科技開(kāi)發(fā)總公司等32家全民所有制企業的改制工作；對(duì)旗下國(guó)資管理集團的3個中華老字号蓮香樓、泮溪、北園，7個廣州老字号及其他老字号品牌進(jìn)行研究分析，實施品牌特性差異化振興戰略，構建老字号培育孵化新路徑。

       另一方面(miàn)，廣州産投強化戰略投資平台功能(néng)，通過(guò)以投促引、以投促産、以投促創，成(chéng)功實現一大批重點産業基金和優質産業項目落地廣州，助力廣州高質量構建現代化産業體系。

       一是全力打造廣州産業招商新名片。大力盤活存量國(guó)有資源。廣州産投牽頭組建1500億元産業投資母基金和500億元創投母基金，成(chéng)立廣州産業投資資本管理有限公司，著(zhe)力打造集戰略投資、招商引資、産業研究、國(guó)企并購、國(guó)企混改、引導基金、創業投資等一攬子投融資業務的專業平台；積極對(duì)接産業龍頭、頭部投資機構等近76家，與華登國(guó)際、智路資本、興橙資本等40家頭部機構合作，設立前沿科技産業基金、汽車産業基金、超高清視頻産業基金等21支基金，全力支持重點産業投資布局和招商落地，形成(chéng)“國(guó)有資本引領、鏈接頭部機構、打通産業鏈條”的招投聯動新模式。

       二是深入布局戰略性新興産業引領發(fā)展。堅持産業引領，做好(hǎo)“耐心資本”，瞄準半導體與集成(chéng)電路、新能(néng)源、生物醫藥與健康、人工智能(néng)、新消費等戰略性新興産業進(jìn)行重點布局，開(kāi)辟發(fā)展新領域新賽道(dào)。2022年以來，累計投資50個項目，合同投資額超144億元，主要集中半導體與集成(chéng)電路、新能(néng)源、生物醫藥等産業領域，戰略投資功能(néng)得到實質性強化和提升。

       葛群：廣州産投牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，始終堅持在更高起(qǐ)點上以更大魄力深入推進(jìn)改革創新，持續推動質量變革、效率變革、動力變革，在服務和融入新發(fā)展格局中推動高質量發(fā)展。主要舉措包括以下方面(miàn)。

       一是制定權責清單，理順管理關系。廣州市國(guó)資委按照“一企一策”的原則，將(jiāng)包括主業範圍内的投資決策權、一定額度内國(guó)有上市公司證券交易決策權、劃入企業的收益管理權、公司内部國(guó)有資産置換和無償劃轉審批權等一批職權授予廣州産投集團董事(shì)會。在市國(guó)資委的授權下，廣州産投集團積極發(fā)揮國(guó)資委“市場化”運作抓手作用，大膽履職行權，決策效率明顯提高。

       二是健全公司法人治理結構。現有4名外部董事(shì)分别來自于律師事(shì)務所、會計師事(shì)務所、投資機構和産業園區運營管理機構，進(jìn)一步提高了公司董事(shì)會決策的科學(xué)性、合理性和規範性；集團管理層具有多元背景特征，在國(guó)資監管、企業經(jīng)營、項目運作、投融資管理、風險控制等方面(miàn)具有豐富的工作經(jīng)曆和實踐經(jīng)驗，形成(chéng)了一個運作有效、相互補位的高管團隊。

       三是優化運營模式，形成(chéng)分類管控。廣州産投以“管資本”爲核心，對(duì)旗下企業按照控股市管企業型、參股型、功能(néng)型等進(jìn)行分類定位和管控，通過(guò)集團公司章程及制定直屬企業章程，明确集團公司與直屬企業之間的權責事(shì)項，并委派董事(shì)、監事(shì)，進(jìn)一步完善公司治理結構、提升公司治理能(néng)力。

       四是強化風險管理，建立大監督體系。始終把财務安全作爲公司首要考慮因素，建立全方位風控體系，設置合理負債控制線，對(duì)外一律不質押、不擔保、不增信，嚴防資金流動性風險。此外，整合監督力量，形成(chéng)了以“審計直管、紀檢專設、财務統一、風險管控、派駐監督”五條監督防控線爲主的大監督體系，并建立中層人員廉潔風險保證金和基金團隊強制跟投機制，持續推動監督體系有效運轉。

       五是創新選人用人機制，大力激發(fā)人才活力。廣州産投深化國(guó)有企業三項制度改革，全面(miàn)實施經(jīng)理層成(chéng)員任期制和契約化管理，實現幹部“能(néng)上能(néng)下”，收入“能(néng)增能(néng)減”，員工“能(néng)進(jìn)能(néng)出”。2022年引進(jìn)高素質人才306人，爲集團成(chéng)立以來招聘力度最大的一年，進(jìn)一步優化完善集團薪酬福利體系，推動收入向(xiàng)一線傾斜、資源向(xiàng)核心集中，打破分配“大鍋飯”，提升人才引進(jìn)競争力，爲企業快速發(fā)展吸引、保留、形成(chéng)一批骨幹人才。

       來源：21世紀經(jīng)濟報道(dào)、21财經(jīng)APP