原創 長(cháng)安君 中央政法委長(cháng)安劍
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“黑惡勢力往往與‘保護傘’相伴相生，嚴重危害一方政治生态和社會風氣。”全國(guó)掃黑辦在接受長(cháng)安劍專訪時表示，專項鬥争以來，各級紀檢監察機關和政法機關認真貫徹以習近平同志爲核心的黨中央關于“掃黑除惡要與反腐結合起(qǐ)來，與基層‘拍蠅’結合起(qǐ)來”的重要指示精神，將(jiāng)“打傘破網”與掃黑除惡一體推進(jìn)。
全國(guó)掃黑辦最新統計數據顯示，截至今年10月底，全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件76627起(qǐ)，處理90171人，其中廳級幹部315人、處級幹部4913人。
專項鬥争已成(chéng)爲全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸的重要戰場。據中央紀委國(guó)家監委機關委托國(guó)家統計局開(kāi)展的民意調查，對(duì)2019年全面(miàn)從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗印象深刻的工作中，84.1%的群衆選擇了“打傘破網”，位居首位。
“打傘破網”效力彰顯
——沖破阻力。黑惡勢力長(cháng)期盤踞一方，大多與“保護傘”深度勾連，徹底查辦阻力重重。在破案攻堅中，必須堅持“掃黑”“打傘”協同推進(jìn)，突破黑惡勢力的最後(hòu)防線。内蒙古通遼易連峰涉黑組織，長(cháng)期在當地開(kāi)設賭場、組織賣淫，公安機關多次立案偵查後(hòu)不了了之。2019年10月通遼市委原書記傅鐵鋼等“保護傘”被(bèi)查處後(hòu)，才被(bèi)一網打盡。專項鬥争以來，全國(guó)共打掉涉黑組織3463個，其中2869個同步挖出“保護傘”，占比82.8%。
——整肅隊伍。各級政法機關堅持刀刃向(xiàng)内，協同紀檢監察機關全面(miàn)查處執法司法領域“保護傘”問題。截至10月底，全國(guó)共立案查處政法系統涉黑涉惡腐敗和“保護傘”34907人，占查處總數的38.7%。江西、湖北先後(hòu)查處充當“保護傘”的縣級公安局局長(cháng)40人，占現任總數的1/6，清除了一批“害群之馬”，增強了隊伍的凝聚力戰鬥力。
——順應民心。國(guó)家統計局調查顯示，有45%的群衆認爲掃黑不打傘，黑惡勢力會卷土重來。黑龍江于文波涉黑組織非法壟斷呼蘭區供熱、住建等市政項目，在冬季強行中斷供熱，引發(fā)群體性上訪，嚴重破壞當地經(jīng)濟社會秩序。該案依紀依法查處涉黑腐敗和“保護傘”191人，帶動相關行業領域亂象得到有力整頓，目前供熱準時溫足，物價平穩，當地群衆紛紛點贊。
——淨化生态。随著(zhe)“保護傘”被(bèi)查處，全面(miàn)從嚴治黨的責任鏈條壓得更加緊實，政治生态、社會生态得到有效淨化。湖北恩施嚴金涉黑組織在當地橫行霸道(dào)，實施故意傷害等犯罪數十起(qǐ)，爲逃避打擊，拉攏侵蝕62名公職人員提供非法庇護，群衆告狀無門。該組織被(bèi)打掉以後(hòu)，恩施州委深入開(kāi)展以案爲戒警示教育，26名公職人員主動說明違紀問題，當地黨風政風煥然一新。
打準“七寸”破解難題
——以“一案三查”破解發(fā)現難。涉黑涉惡“保護傘”往往深藏幕後(hòu)，發(fā)現難度大。辦案單位嚴格落實“一案三查”，在查辦黑惡勢力的同時，追查背後(hòu)“關系網”“保護傘”，倒查黨委、政府主體責任和部門監管責任。近3年來，全國(guó)公安機關共向(xiàng)紀檢監察機關移送涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索71494條，爲“打傘破網”提供了靶向(xiàng)指引，讓“保護傘”無處藏身。
——以“協同辦案”破解查處難。打擊黑惡勢力與“打傘破網”辦案主體不同，溝通不暢將(jiāng)影響打擊實效。各地紀檢監察、政法機關建立協同辦案機制，通過(guò)聯合調查、“雙專班”辦案等方式，推動掃黑除惡與“打傘破網”同頻共振。湖南在辦理尚同軍涉黑案中，省紀委監委、省委政法委聯合包案督辦，組建工作專班協同作戰，湘西州政法委原書記等89名存在涉黑腐敗問題和充當“保護傘”的公職人員被(bèi)依紀依法查處。
——以“殺回馬槍”破解打透難。涉黑涉惡“保護傘”“關系網”往往盤根錯節，有的爲蒙混過(guò)關，甚至推出“小喽啰”頂包替罪。對(duì)此，中央紀委國(guó)家監委推動各地全面(miàn)回溯核查“有黑無傘”“大黑小傘”案件，對(duì)進(jìn)展緩慢或草率結案的逐案篩查、深挖徹查。四川饒拾元涉黑案審結後(hòu)，群衆仍然舉報，省掃黑辦會同省紀委監委組織深入評查，回溯深挖出珙縣公安局原局長(cháng)、政委等8名公職人員充當“保護傘”懲處不到位問題，推動案件查深查透。
防範“官黑勾結”須三個“強化”
——強化日常監督。緊盯黑惡犯罪易發(fā)、治理亂象較多的重點行業領域，發(fā)揮好(hǎo)“三書一函”（監察、司法、檢察建議書和公安提示函）等作用，推動完善制度、堵塞漏洞。對(duì)群衆舉報的涉黑涉惡線索可能(néng)涉及“保護傘”苗頭問題的，實行提級核查，做到早發(fā)現、早警示、早糾正、早處理。
——強化幹部交流。前期查處的“保護傘”案件，主要集中在一些實權部門、實權崗位。必須緊盯權力運行重點環節，強化對(duì)權力運行的制約和監督，嚴格落實中央關于領導幹部交流工作的規定。既要加大一把手交流力度，也要加強重點單位班子成(chéng)員、關鍵崗位領導幹部的交流，防止因長(cháng)期一崗位履職被(bèi)黑惡勢力圍獵，形成(chéng)“利益同盟”。
——強化警示教育。以涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件爲反面(miàn)典型開(kāi)展警示教育，使各級幹部特别是領導幹部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。深入開(kāi)展政法隊伍教育整頓，教育引導廣大幹部以案爲鑒，主動查擺問題、紮實抓好(hǎo)整改，緊握法紀戒尺、強化固本培元，自覺抵制誘惑，增強自身“免疫力”。